批转区抗旱防汛指挥部办公室

关于2006年防汛除涝工作安排意见的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：

区人民政府同意区抗旱防汛指挥部办公室拟定的《宝坻区2006年防汛除涝工作安排意见》，现转发给你们，望认真抓好落实。

                                        二○○六年六月十七日

宝坻区2006年防汛除涝工作安排意见

区人民政府:

为做好我区2006年防汛除涝工作，根据全市总体部署，结合我区实际，提出如下安排意见：

一、指导思想和总体目标

防汛除涝工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，立足于防大汛、除大涝、抗大灾，进一步加强防汛工程体系和非工程体系建设，稳步推进“两个转变”，全面做好防汛除涝和抗旱供水工作，为构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、支持经济社会可持续发展提供安全保障。

总体目标是：以保障人民群众生命安全为根本任务，按照我市提出的南系防御63年型洪水、北系防御39年型洪水、蓟运河防御建国以来最大洪水、城市防洪堤防御200年一遇洪水的总体要求，发生中小洪水时，确保一级行洪河道、大型和重点中型水库、城市防洪圈内区域和重要交通干线的防洪安全；遇超标准洪水时，把损失和社会影响降到最低。坚持防汛抗旱两手抓，确保城乡居民生活用水安全，努力满足生产、生态用水需求，统筹做好城乡抗旱供水和防汛除涝工作。

二、全力做好2006年防汛除涝工作

（一）进一步加强防汛除涝工程体系建设。潮白新河里自沽蓄水闸维修加固工程要抓紧组织施工，确保在主汛期前完成主体。抓紧安排落实各项除险加固工程、应急度汛工程、蓄滞洪区安全建设及岁修工程，确保在主汛期前完成并发挥效益。抓紧组织京津新城工业园扬水站、大套扬水站和蓟运河治理工程的前期准备工作，力争尽快开工。

（二）落实各项综合措施。做到组织、预案、队伍、物资、措施五落实，确保防汛安全。

1．做好防汛检查，消除度汛隐患。各乡镇和有关部门要对河道堤防、扬水站、配套闸涵、险工险段、雨汛情测报设施、通讯预警设施、蓄滞洪区安全设施等进行认真检查，务求实效，严防走过场；对发现的问题要采取坚决有力措施，消除隐患，提高防汛抗灾综合能力。各企事业单位要认真制定防汛除涝预案，落实自保措施，确保安全生产。

2．完善防汛预案，提高应急处置能力。进一步完善城市防洪预案、一级河道防洪抢险预案、蓄滞洪区运用预案、除涝预案及蓄水调度方案等各类防汛预案。沿一级河道乡镇要根据总体安排，结合实际情况，制定所在堤段的防洪抢险预案，并报区防办备案。区建委组织制定好城区排涝预案。

3．落实抢险队伍，加强实战演练。区武装部负责完成5.5万民兵抢险队伍（其中3万人由市调用）的组建任务；区直单位抽调骨干人员组成抗洪抢险一、二梯队，作为机动力量，以备应急抢险。全区6条一级河道安排常备汛铺97个，汛工194人，有关乡镇要在汛前落实到位。

加强专业抢险队伍的组建工作。区防汛指挥部防洪抢险科负责组建55人的区级抢险专业队；高家庄、方家庄镇各自组建50人的抢险打桩专业队供区调用；沿一级河道乡镇分别组建50人的抢险队，负责所辖堤段突发险情的抢险工作。要组织编制防汛抢险队工作预案，加强管理，强化技术培训，并结合实际开展防洪综合演习，不断提高防汛抢险专业化、现代化水平，尽快适应实战需要，做到拉得出、打得赢。

4．储备防汛物资，提供抢险保障。要按照防大汛、抢大险的要求和防汛物资分级储备的原则，加大防汛物资储备力度。区防指后勤供应科在6月15日前，组织完成麻袋5万条、编织袋6万条、苇席5000片、木桩1000立方米、铅丝5吨的物资储备任务。其他物资作为一般性储备。各乡镇要采取专储和号料相结合的方式，落实物资储备冻结计划、调运方案、运输队伍和车辆，满足防汛抢险需要。交通、运输、物资储备部门要坚持汛期24小时值班，加强物资管理，保证及时调运。

5．加强基础研究，提高参谋决策水平。区防办要加强水质、水量、调度运用等水资源管理工作，细化和完善洪水调度预案，为领导调度决策提供及时准确的参谋意见。气象部门要努力提高预报精度，完善雨情测报系统，及时向防汛指挥部提供预报和测报信息。电信部门要对通讯线路进行全面检查，及时处理线路和设备故障；对有关闸、站等重点部位，要制定通讯应急方案，确保防汛通讯联络畅通。要进一步加强防汛除涝基础工作研究和信息化建设，对防汛除涝工作实施科学管理，提高防汛现代化水平。

6．依法加强管理，加大执法力度。强化各类水利工程的建设管理和运行维护，坚决查处破坏防汛除涝工程设施和擅自在行洪河道设置阻水坝埝的违法行为。河道内搭建的阻水坝埝要在汛前全部拆除。区防办要结合有关乡镇，对河道内网箱、渔具等进行清理，确保行洪畅通。

7．组织发动群众，开展堤防维护。沿一级河道各乡镇要采取统一行动，组织群众平整维护堤防，封堵穿堤小闸涵和扬水点涵管，堵搭堤防道口和浪窝、鼠獾洞、雨淋沟，沿蓟运河各乡镇要补搭好土牛。

8．加强蓄滞洪区管理，确保安全运用。本着因地制宜、突出重点、平战结合、分期实施的原则，做好蓄滞洪区建设规划，加大蓄滞洪区建设力度，逐步建立适合我区特点的蓄滞洪区管理体系。要按照“以人为本、保障人民群众生命安全”的要求，从实战出发，认真落实防洪转移的各项措施，确保分洪群众转移有序进行，保障人民生命财产安全。

（三）加强除涝工作。全面做好城乡除涝的各项准备，提高除涝保障能力。

1．落实除涝责任制，确保农田排沥畅通。按照分工负责的指导思想，水务部门负责扬水站设施完好，确保开全车。电力部门负责除涝期间的正常供电。各乡镇负责疏通阻水坝挡、清捞渠道和扬水站站前杂草。要做好排涝闸涵的启闭工作，除抗旱调水需要外，其它闸涵要按照区除涝预案的要求，全部启闭到位。抓紧组织群众疏通田间工程，清除骨干渠道两侧的麦秸、柴草等杂物，确保渠系畅通。

2．落实城区排水措施，提高城区除涝能力。对城区排污泵站和明渠出水口进行全面维修和清淤，检查、疏通、维护排水管网和设施，清除排水障碍，在易积水地段加设临时排水泵点，保证大雨、暴雨后及时排除城区积水。

三、坚持防汛抗旱两手抓

（一）做好雨洪水的利用工作，加快洪水资源化。洪水资源化是新时期防洪保安全、抗旱保供水、生态保良好的必然选择。要积极研究雨洪水利用方案，根据我区实际，在确保防洪安全的前提下，充分利用洪水资源，按照以蓄代排的指导思想，通过采取调蓄水工程措施，形成水资源优化配置的格局，增加对洪水的调节能力。

（二）加强预报措施。要努力提高预报精度，延长预见期，为洪水资源化提供准确的决策信息。

（三）做好水资源调度管理，为农业抗旱储备水源。加强防洪抗旱的统一调度。根据雨汛情变化，及时组织汛末蓄水，充分利用区内河道、干支渠道、坑塘等设施，拦蓄汛末尾水。加强水资源的科学管理，优化调度方案，完善调度措施，提高水资源利用率。

四、加强组织领导，全面落实防汛除涝责任制

各部门、乡镇、街道要全面落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛除涝责任制，进一步建立完善各项规章制度及责任追究制，加强对防汛抗旱工作的统一领导。

（一）加强防汛指挥机构建设。根据人员变化情况，及时调整充实防汛指挥机构，进一步完善区五大机关领导包河系，区直有关局领导包分部，乡镇领导包堤段、包除涝片、包危险闸涵的防汛岗位责任制。按照统一指挥、分级负责的原则，明确责任，将责任制切实落实到蓄滞洪区、重要堤防、重要工程、重点部位。要逐级签订责任书，层层抓好落实，确保责任制落实到位。

按照行政首长负责制的要求，在区防汛指挥部统一指挥下，分别组建区分洪领导机构、除涝领导机构、城区排水领导机构和区防汛指挥部职能科室，组建23个河道防汛分指挥部，各乡镇、街道成立以乡镇长、街道办主任为组长的防汛除涝领导小组。

（二）加强统一指挥。各乡镇、街道、部门要在区抗旱防汛指挥部的统一指挥下，认真做好各自工作。在洪涝灾害面前要以大局为重，令行禁止，互通信息，互相支援，团结协作。要严格实行责任追究和问责制度，对玩忽职守和不服从指挥的行为，要依法追究相关责任。

（三）加强防汛宣传工作。要结合我区防汛除涝特点和实际情况，广泛宣传《中华人民共和国防洪法》、《天津市河道管理条例》等有关法律法规，使人民群众树立防大汛、除大涝的意识，形成防汛除涝的工作合力，为全区经济社会快速协调发展提供安全保障。

以上意见如无不妥，请批转执行。

                                   宝坻区抗旱防汛指挥部办公室

                                        二○○六年五月十日

主题词：水利    防汛    意见    通知

（共印190份）

  抄送：区委各部委室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办公

        室，区法院，区检察院，区人武部，各人民团体。

天津市宝坻区人民政府办公室                     2006年6月17日印发