关于转发宝坻区国有经济布局和结构调整

“十一五”规划编制工作方案的通知

区政府有关部门：

区财政局拟定的《宝坻区国有经济布局和结构调整“十一五”规划编制工作方案》已经区政府领导同志同意，现转发给你们，望认真抓好落实。

                                 二○○六年三月三日

宝坻区国有经济布局和结构调整

“十一五”规划编制工作方案

区人民政府：

按照市国有资产监督管理委员会的安排部署，根据“十一五”规划编制工作的总体要求和基本思路，现就我区国有经济布局和结构调整“十一五”规划编制工作提出如下方案。

一、指导思想、主要任务和原则

（一）指导思想：认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和市委八届八次、九次全会精神及区委二届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持“高水平是财富，低水平是包袱”的发展理念，紧紧抓住“十一五”重要战略机遇期，围绕发展壮大国有经济、发挥国有经济的主导作用，从战略上调整国有经济布局和结构，加快推进以股份制为主要形式的产权制度改革，完善国有资产监督管理体制，提高国有资本运营质量和效益，实现国有资产保值增值，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，为加快宝坻开发开放步伐做出新的更大贡献。

（二）主要任务：全面总结十几年来我区国有企业改革、发展的成功经验及存在问题；认真分析“十一五”期间国有经济发展面临的国际国内环境和发展趋势；深入研究国有经济发展的重大战略问题；科学确定未来五年推进国有资本布局和结构调整、深化国有企业改革、发展壮大国有经济的思路、目标和重点；明确提出重大战略措施。

（三）遵循原则：

一是坚持以发展为主题。继续毫不动摇地发展壮大国有经济，更好地发挥其引导发展、支撑经济、稳定社会、服务人民的主导作用。

二是坚持有进有退、有所为有所不为。以“三个集中”为方向，推动国有资本向优势和支柱产业、具有先导作用的高新技术产业、提供重要产品和服务的产业、关系国家和社会经济安全的产业等重要行业和关键领域集中，向企业的核心主业集中。其他行业和领域的国有资本，主要通过市场公平竞争，实现优进劣退。

三是坚持树立高标准、追求高水平。以国内领先、世界一流为标准，高水平规划，高水平建设，构筑高层次的产业结构，增强自主创新能力，以自主创新提升产业技术水平，努力抢占技术、人才和管理的制高点，高水平发展国有经济。

四是坚持突出重点、统筹兼顾。突出重要行业和关键领域，突出重点企业，突出企业的核心主业；统筹人与企业的和谐发展，统筹国有资本和其他资本的发展，正确处理改革、发展和稳定的关系。

五是坚持依法合规、科学规划。国有经济和国有企业发展战略规划要符合国家产业政策，符合国家和我区的经济社会发展总体规划，与产业规划和其他规划相衔接。

二、规划范围和规划体系

（一）规划范围：区属国有经济，主要涉及区政府履行出资人职责的企业。

（二）编制体系：全区国有经济“十一五”规划分为两个层次。第一个层次是国有经济布局和结构调整“十一五”规划纲要；第二个层次是主要行业国有经济布局和结构调整“十一五”规划，主要行业包括工业、建设行业（含建筑业、房地产业、公用事业）、交通运输业、商贸流通业和农口国有经济等。

三、组织领导

区政府成立国有经济布局和结构调整“十一五”编制工作领导小组，负责全区国有经济“十一五”规划编制的组织领导和工作协调。常务副区长张振祥任组长，区计委商宝祥任副组长，工经委、建委、商委、交通局、工业总公司、农经委、财政局、房管局、规国局、统计局有关负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公地点在财政局，成员由有关委局部门组成。

四、工作分工

（一）全区国有经济布局和结构调整规划纲要由领导小组办公室负责起草，财政局牵头。

（二）主要行业国有经济布局和结构调整规划由区有关部门负责编写，具体分工是：工业国有经济规划由工业总公司、工经委编写；建设行业国有经济规划由建委编写；交通运输业国有经济规划由交通局编写；商贸流通业国有经济规划由商委编写；农口国有经济规划由农经委编写。

五、时间安排

2006年3月中旬，各有关部门编写完成主要行业国有经济布局和结构调整“十一五”规划；3月中旬至4月底，领导小组办公室起草完成全区国有经济布局和结构调整规划纲要，报市国资委审批。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。编制国有经济布局和结构调整“十一五”规划，对于准确把握面临的形势，进一步明确国有经济布局和结构调整方向，科学制定国有经济发展的目标任务和措施，具有十分重要的意义，也是各级国有资产监管部门、经营单位和经营管理者必须履行的职责。各有关部门务必高度重视，加强组织领导。主要负责同志要亲自抓，同时成立相应的组织机构，安排专人负责，认真细致地做好各项工作。

（二）明确重点，理清思路。在编制工作中，各有关部门要准确把握国有经济发展规划与其他规划的异同，进一步突出国有资产的现状与发展、国有资本布局和结构调整、国有企业组织机构调整、深化企业改革、加强企业管理和发展壮大国有经济等内容，同时明确各项内容的现状、目标、主要任务和保障措施。

（三）严格标准，确保质量。各有关部门对相关情况要掌握准确，问题要分析透彻，数据材料要翔实，分析方法要科学、创新，在规定时间内，高标准、高质量地完成规划编制工作；要强调规划的严肃性，切实发挥其对工作的指导作用。

以上方案如无不妥，请转发执行。

                                              宝坻区财政局

                                           二○○六年一月十六日

主题词：经济管理  国有  经济  规划  通知

（共印60份）

天津市宝坻区人民政府办公室                      2006年3月3日印发