天津市宝坻区人民政府文件

宝坻政发〔2006〕22号

二○○六年七月二十三日

关于义务教育“两免一补”政策的实施细则

区人民政府：

为进一步完善和改革义务教育经费保障机制，促进义务教育健康发展，根据市政府《批转市教委市财政局关于义务教育“两免一补”政策实施意见的通知》(津政发[2006]25号)精神，结合我区实际，现就义务教育“两免一补”工作提出如下实施细则：

一、“两免一补”内容

从2006年开始，义务教育阶段的公办学校免收学杂费、免费为贫困家庭学生提供教科书并补助寄宿生生活费（以下简称“两免一补”）。

二、实施办法

（一）享受“两免一补”的学生应具有我区常住户口，引进的外地人才及外地进城务工农民子女，应持有我区公安部门颁发的居住证或暂住证，由学生所在学校负责审核，区教育局会同有关部门负责审批。

（二）享受免费教科书学生的界定：

1．享受城市(或农村)最低生活保障家庭的学生，持有民政部门颁发的低保证；

2．孤儿或单亲家庭且父（母）丧失劳动能力；

3．特困残疾子女或家庭经济困难的残疾学生；

4．父母患有重病且丧失劳动能力，经济收入极低者；

5．因其它原因，家庭经济极其困难者。

（三）享受寄宿生生活费补助学生的界定：

因家庭经济困难享受免费教科书学生在校寄宿的，享受寄宿生生活费补助。补助标准根据实际情况确定。

（四）享受免费教科书及寄宿生生活费补助学生资格评定方法和步骤：

1．每学年开学初，由贫困生本人向所在学校提出申请，填写贫困生资助申请表，并向学校提交村(居)委会、乡镇政府或街道办事处出具的家庭经济困难证明；同时向学校提交《天津市最低生活保障金领取证》、《天津市城镇居民特困救助卡》等相关证件。

2．学校成立评审小组，对申请资助学生的有关情况进行认真审核。对初审合格的学生要进行公示，公示期不少于7天。公示期满后，报区义务教育经费保障机制改革工作领导小组审批，经区教育、财政部门汇总后，上报市教委、市财政局备案。

3．享受免费教科书及寄宿生生活费补助学生资格每学年评定一次。

（五）免费提供贫困家庭学生的教科书，按市有关规定执行。

（六）建立区、乡镇（街道）、学校三级跟踪问效机制，定期了解贫困学生学习、生活、家庭经济等情况。

三、资金保障及管理

（一）免学杂费和免费提供教科书标准，按照公办学校义务教育阶段“一费制”标准核定。

（二）市、区财政共同承担的免学杂费补助资金，是中小学公用经费的重要组成部分。区财政局要将免除学杂费补助资金足额纳入本年度财政预算，确保资金落实到位。原来安排的中小学预算内公用经费要继续保留，不得将免学杂费补助资金冲减、抵顶财政预算内生均公用经费拨款。

（三）免学杂费补助资金要全部用于学校公用经费开支，任何单位不得以任何理由、任何方式截留、滞留、挤占和挪用。

（四）为保证义务教育学校的正常运转，今年的“两免一补”资金按现行财政管理体制，由区财政拨付到教育局及各乡镇财政所，然后再拨付到所属中小学校。

四、组织领导

成立宝坻区义务教育经费保障机制改革工作领导小组，负责全区实施“两免一补”的组织工作。常务副区长张振祥任组长，副区长倪守强任副组长，财政局张志友、高俊峰，教育局边荣海、王友斌、董凤伦为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在区财政局，办公室主任由高俊峰兼任，副主任由董凤伦兼任。具体工作由财政局和教育局相关职能科室人员负责。

五、监督与检查

（一）“两免一补”工作必须严格执行申请、评审、公示和审批等程序，自觉接受师生、家长、社会等各方面的监督，确保中小学生和广大群众享受到实惠。

（二）各中小学校要认真执行“两免一补”政策，严禁以任何方式乱收费。

（三）对不按规定程序操作、群众反映较大、造成不良影响，以及弄虚作假、顶冒、抵扣、截留、挪用、贪污等行为，要追究单位领导及相关人员责任。

以上意见如无不妥，请批转执行。

宝坻区财政局

宝坻区教育局

二○○六年七月五日

主题词：教育  负担  细则  通知

（共印190份）

抄送：区委各部委室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办公

      室，区法院，区检察院，区人武部，各人民团体。

天津市宝坻区人民政府办公室                     2006年7月23日印发